提案提出者： 马志江 提案号： 0424
标题： 关于在老旧小区改造中考虑节能降耗的提案
提案内容：
　　老旧小区改造目前是城市建设以及为民办实事的重要项目，通过对老旧小区的改造，改善城市面貌，提升小区功能，便利居民生活。在小区改造中，建议要重点考虑节能降耗，为降低城市能源消耗、减少碳排放提供方案。当前，国家正大力推进“碳达峰、碳中和”目标，老旧小区改造是重要民生工程。如果在改造中融入节能降耗措施，既能帮助居民省钱、改善居住环境，又能减少能源消耗、保护生态环境。例如，通过简单的外墙加厚保温层、更换节能门窗，就能让室内冬暖夏凉，减少空调和暖气的使用量。这是一举多得的好事，值得大力推广。

一、存在问题‌

‌房屋保暖效果差‌：老旧小区楼房外墙薄、窗户多为单层玻璃，冬天暖气容易流失，夏天冷气难以保持。很多居民反映“冬天在家穿棉袄，夏天开空调电费高”。
‌公共设备老旧耗能‌：小区供暖管道老化严重，暖气输送过程中浪费多；楼道、路灯等公共区域仍在使用高耗能的老式灯泡，电梯、水泵等设备耗电量过大。
‌节能改造缺乏统筹‌：目前改造多集中在粉刷墙面、修补道路等“面子工程”，对节能降耗重视不够。部分改造项目缺少长期维护计划，几年后设备损坏，又变回老样子。
‌居民参与度低‌：许多居民不了解节能改造的好处，担心施工影响生活，或者需要自己出钱，导致改造推进困难。
‌三、具体建议‌
（一）‌优先改造房屋保暖，让居民住得更舒适‌
‌给楼房“穿棉衣”‌：在外墙加装8厘米以上厚度的防火保温层，就像给房子穿上棉衣，减少室内外热量交换。改造后冬季室内温度可提高3-5℃，夏季空调耗电量降低30%。
‌更换节能门窗‌：推广双层或三层玻璃窗户，中间填充惰性气体，增强密封性。窗户改造后，冬天暖气不易流失，夏天室外热气难进入，还能减少噪音干扰。
‌屋顶防晒防漏‌：对老旧屋顶进行防水处理，铺设浅色隔热材料或种植绿化植物，减少阳光直射导致的室内高温，同时美化环境。

（二）‌升级公共设备，降低能源浪费‌
‌改造供暖系统‌：检修老旧暖气管道，包裹保温材料，防止热量在输送中散失；推广“智慧供暖”，根据天气自动调节水温，避免过度供热。
‌推广清洁能源‌：在楼顶安装太阳能板，用于楼道照明、电梯运行等公共用电；条件允许的小区可引入空气能热泵，替代传统燃煤锅炉，减少污染。
‌全面使用节能设备‌：公共区域全部更换LED节能灯，加装人体感应开关，做到“人来灯亮、人走灯灭”；更换节能型电梯和水泵，加装电能回收装置，节省用电量。

（三）‌完善管理机制，让改造效果更持久‌
‌建立居民参与机制‌：
开展“节能改造课堂”，通过社区讲座、短视频等方式宣传节能知识；
实行“节能奖励”，将改造后省下的电费、暖气费按比例返还居民，或抵扣物业费；
成立居民监督小组，参与设备维护管理，发现问题及时反馈。
承办单位： 主办： 住房城乡建设局 协办：
答复日期：
答复内容：