提案提出者： 林峰 提案号： 0429
标题： 关于加快推动制造业绿色低碳转型发展 的建议
提案内容：
　　随着《国务院关于加强建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》出台，中共二十大报告和二十届三中全会进一步明确推动绿色发展，倡导绿色消费，统筹产业结构调整，加快发展方式绿色转型。南通提出了“碳达峰六大行动”，构建完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动经济社会发展全面绿色低碳转型。但是，目前不少企业在绿色低碳转型发展中还是面临一些困难和挑战。
　　一、主要问题
　　（一）技术不成熟。部分绿色低碳技术虽然已处于商业应用阶段，但大部分先进技术仍不成熟，如氢能“制、储、运”技术仍面临重大挑战；技术迭代速度较快，部分原材料和高端核心装备组件仍依赖进口；技术转化效率低，科技创新与产业链之间的脱节问题依然存在。
　　（二）技能人才缺失。当前高校在“双碳”科技人才培养上与市场需求不匹配，导致战略型科学专家、复合型人才稀少；相关培训不足，仅有少数高校设立了绿色技能培训中心，市场化的培训机构也未涉足该领域，导致绿色职业技能培训不足，产业人才短缺。
　　（三）转型成本高。绿色低碳转型需要采用新的设备和技术，如可再生能源设备、节能设备等，需要企业大量的资金投入；另外可再生能源设备的维护成本高于传统能源设备，导致运营成本增加。‌
　　（四）市场需求不足。一方面是市场推广力度不够，导致消费者对绿色产品的认知和接受度不高，不了解绿色产品的优势和环保特性；绿色产品的价格通常高于传统产品，影响了市场需求。
　　二、对策建议：
　　（一）鼓励引导企业、高校、科研院所合作，推动绿色低碳关键技术突破。定期向各地市、行业协会、重点企业等征集绿色低碳共性技术难点和技术需求，以能源节约与绿色低碳转型、污染治理、资源节约集约循环利用、低碳与零碳工业流程再造、温室气体减排、高端核心装备组件等领域为重点，采用“揭榜挂帅”“赛马”等机制，引导各类主体参与绿色低碳技术创新，推动关键核心技术突破，解决“卡脖子”问题，同时选取典型行业和企业，实施绿色制造示范项目，总结经验并广泛推广，形成良好的示范效应。
　　（二）强化人才支撑，培养一批绿色低碳领域战略科技人才。人才是推动绿色制造业转型升级的关键因素。一方面，建议高等院校和职业院校加强相关专业的建立建设，培养一批具备绿色制造理念和技术的专业人才，同时大力吸引外部专家团队来我市就业，在科研经费、项目申报、荣誉称号、资金税收等方面给予相应优惠。另一方面，遴选优质培训机构组织企业绿色低碳转型相关培训，提高员工的环保意识和绿色制造技能，了解绿色制造的最新理念和技术，为企业的绿色制造发展提供智力支持。
　　（三）优化政策体系，加大财政资金投入，形成企业绿色转型合力。目前南通市已制定相关政策激励措施，鼓励企业进行绿色转型，如绿色化改造项目、绿色资质认定奖励等。建议一方面加大绿色化改造项目的地区覆盖面，目前如东县的企业则无法享受绿色化改造政策补助。另一方面，建议加大政策支持力度，如苏州市对认定为“近零碳工厂”的企业，给予最高100万元奖励，组织“能效之星”企业评比并给与奖励资金，激发企业的绿色低碳转型热情。同时建议针对企业绿色转型的一揽子政策进行全面梳理，对重点企业政策宣讲“送上门”、解读政策“面对面”，让符合条件的企业都能享受政府普惠性优惠政策，降低企业的绿色转型成本。
　　（四）需求导向，多措并举释放绿色消费潜力。加强对绿色低碳生活理念的正面引导，综合运用媒体广告、公益活动等线上线下多种渠道推广绿色低碳的生活方式和生产方式，加强绿色产品的宣传，提升公众绿色消费的意识水平，引导消费者选择更加健康、低碳、环保的产品。制造企业、线下商场、电商平台建立绿色产品购买指南或绿色产品专区，提升绿色产品认可度、辨识度。推出绿色低碳产品消费激励办法，通过发放绿色消费券、绿色积分、直接补贴、降价降息等方式激励绿色消费，有效释放绿色消费潜力。
承办单位： 主办： 工业和信息化局 协办： 财政局,发改委,科技局
答复日期：
答复内容：