提案提出者： 彭晓红 提案号： 0426
标题： 关于将红十字救护纳入院前急救体系建设的建议
提案内容：
　　我国每年有心脏骤停患者100万余人、死亡54.4万人；南通2023年急性心肌梗死致死人数为2076人，而且60%以上都发生在医院外。心脏骤停已成为威胁当代人类生命、健康最凶险的杀手。发生心脏骤停之后，患者脑血流会突然中断，10秒左右出现意识丧失的情况，需要立即进行心肺复苏和除颤等急救措施，以提高生存率和改善预后。遇到心脏骤停时，人们的第一反应是拨打120电话。目前我市城区120救护车到达事发地平均时间为9分零8秒，但心脏骤停患者“黄金急救时间”只有4分钟，超过4分钟患者脑细胞会因缺血、缺氧而出现不可逆的损伤,超过10分钟会出现脑死亡甚至丧命。另一方面，我市有数量众多的红十字救护员和1600多台AED（自动体外除颤仪）可参与心脏骤停患者急救，但供需对接基本靠“碰巧”。
　　习近平总书记强调，要践行以人民为中心的发展思想。卫生健康和红十字工作都以保护人的生命和健康为宗旨。在“黄金4分钟”内对心脏骤停患者进行心肺复苏、心脏除颤，是抢救生命的重要举措。为及时挽救生命，有效提升心脏骤停患者生存率、康复率，建议将红十字救护纳入卫健系统院前急救体系建设。
　　一是成立红十字救护志愿队。截止2024年底，市红十字会已开展应急救护培训359.34万人，其中救护员持证培训215.38万人。参加过应急救护培训的市民，具备对心脏骤停患者实施心肺复苏、心脏除颤的技能，而且大部分人愿意在紧急情况下出手相救。近年来，媒体报道了多起我市群众在公共场所用心肺复苏术和AED除颤，成功施救心跳骤停患者的事例。市红十字系统可以组建红十字救护志愿队，广泛动员具有红十字救护员证或初级救护员证的热心市民加入，在具备条件的情况下听从统一调遣，关键时刻参与心跳骤停患者的现场急救。
　　二是建立全市AED数据库，依托120急救信息系统建设AED数据库，存储全市AED的数量、位置、型号、状态、产权等信息，形成全市AED“一张图”。信息系统提供统一接口，对接各AED厂商监控平台，实时监测、掌握全市1600多台AED的电池状态、有效期等动态信息，监督厂商定期维护AED，确保这一救命神器拿来即可用。
　　三是完善120急救信息系统。在120急救信息系统中增加应急救护模块，将红十字救护志愿者联系方式、实时位置和AED位置等信息录入其中，同时开发可供志愿者登录的手机APP或微信平台。系统完善后，有意愿且条件允许的红十字救护志愿者可登录急救平台，随时待命。当市急救中心接到120求救电话时，平台能自动给事发地500米范围内在线的红十字救护志愿者发送求救信号和附近AED位置信息，让志愿者第一时间赶赴现场，在救护车到来之前实施生命救护，实现“患者—120—急救志愿者—AED—医院”的一体化管理，解决心脏骤停患者和红十字救护员、AED供需对接失调问题。
　　
承办单位： 主办： 卫生健康委员会 协办： 红十字会
答复日期：
答复内容：