提案提出者： 万钢 提案号： 0423
标题： 关于布局现代服务业，打造南通第二增长曲线的建议
提案内容：
　　南通是一个传统的工业强市，各类上市公司超过50家主要以制造业为主，省级以上专精特新企业近1000家，门类齐全，优势突出。近年来政府招商引资也以制造业为主，对于该类企业的招引较为娴熟。由此南通万亿GDP中，第二产业占比48.5%，第三产业占比47.1%，第二产业占比低于第二产业。而对应一江之隔的上海来看，第二产业占比21.5%，第三产业占比78.2%，服务业贡献是工业的近4倍。
　　现在制造业的招引难度越来越大，各地方政府的产业政策基本趋同，各种招引政策叠加后，导致产能急剧扩张，内卷之下企业利润不断下降，对政府税收贡献边际递减。企业一旦不堪重负破产倒闭，对于政府前期投入，金融机构融资，工人就业都会造成重大损失，处理不当甚至会影响到社会稳定。
　　南通“左右逢源”，交通便利，环境宜居，生活工作成本优势明显，在继续保持第二产业良好发展势头的同时，建议有规划的提前布局第三产业即现代服务业的发展，向苏南方向的招引仍以工业为主，向上海方向的招引建议更多关注现代服务业，这是上海真正的优势产业所在，也可以与苏州无锡等地错位竞争。
　　一．建议关注软件服务业：上海在浦东，闵行等地有大量软件园区和软件企业，这些公司是劳动密集型企业，员工少则数百，多则上万。上海生活成本高企，办公成本也不低，软件又是线上交付为主，除了部分销售和售后人员，并非需在一线城市办公。建议可以通过行业协会等调研，提供有竞争力方案，批量招引这些企业来通办公，降低其工作和生活成本，同时带来年轻人的人气和消费。
　　二．建议关注客服中心（call-center）：在上海有众多互联网企业和金融机构，远程客服人员数量众多，也可以做一些调研和走访，看看有没有降低成本，迁址办公的机会。
　　三．建议关注游戏，动漫类公司：该类公司同样年轻员工数量较多，也可以远程交付产品，初创公司和过了巅峰期的公司同样追求成本的降低，建议可以做深入的调研走访，拿出有吸引力的方案批量招引年轻人来通创业发展。
　　四．建议有针对性的发展文旅产业：上海有接近2500万常住人口，市民出游需求旺盛，一部分前往海外，短途游杭州，舟山，无锡，苏州等较多，节假日市内去往崇明的游客也较多。南通尤其是启东地缘优势明显，可以通过调研分析上海游客偏好，招引优秀的文旅企业成片开发，市场化经营，吸引该部分客人。无锡的灵山大佛，拈花湾就很成功，南通作为江海第一城，狼山作为八小名山之首，原本就有丰富的历史文化底蕴。可否在启东也引入有历史传承的佛教元素，将传统文化和渔港美食，海滨美景结合起来。锁定目标客户，精选经营主体，发挥地缘优势，南通文旅产业要有信心追求几何级数的增长。
承办单位： 主办： 发改委 协办： 文化广电和旅游局,工业和信息化局
答复日期：
答复内容：