提案提出者： 王禹 提案号： 0421
标题： 关于运用人工智能技术提升市域治理能力的提案
提案内容：
　　随着南通城市化进程的加快和城市规模的不断扩大，市域治理面临着复杂多变的挑战。传统的治理模式往往依赖于经验判断和人工分析，难于应对快速变化的城市问题。在此背景下，人工智能（Deepseek）作为基于深度学习和大数据分析的前沿技术，能够为市域治理提供科学决策支持，优化资源配置，提升治理效率。我市大数据指挥中心已经建成运营，整体框架已经成熟并走在全国前列，但在技术运用中，仍然存在数据整合不足，应用场景有限，政策支持力度还不够等问题。
　　
　　当下人工智能绝对是最流行最火热的话题。不少城市已经开始行动起来，南通也不甘落后，多个政府部门，事业单位已经率先接入。利用人工智能提升市域治理能力是一个系统化工程，市委市政府必须高度重视，统一思想，从全市一盘棋的高度，做好整体解决预案。当下，希望能够达成的预期目标主要有如下两个方面：
　　
　　1.　　　通过人工智能技术提升风险防控能力。通过人工智能技术建立风险预警和应急响应机制，对自然灾害、公共卫生事件等潜在威胁进行评估和预警，构建城市风险评估体系；在风险发生时，迅速调动各类资源进行应急处置，通过技术预测灾害影响范围，并提前或有序疏散灾区居民。
　　
　　2.　　　通过人工智能优化公共服务资源配置。利用人工智能可做到例如：医疗资源优化，如分析就诊人数和疾病分布数据，优化医疗系统内部服务布局和流程；教育资源分配优化，如利用技术分析学生流动和教育资源分布情况，制定合理的学校布局和师资调配方案；养老服务资源的优化，通过分析老年人口分布和需求数据，优化养老设施布局，提供个性化养老方案。
　　
　　为达到利用人工智能提升市域治理能力并实现上述目标，现提出如下三点建议：
　　
　　1.　　　加强数据资源整合与共享。利用人工智能提升市域治理能力的核心就是数据的整合与利用。首先，应该建立跨部门的数据共享机制。应该成立专门的数据整合部门，充分整合各部门的数据，彻底打破“数据孤岛”。其次，推进数据标准化建设，将各部门采集到的数据进行优化，制定统一的数据标准并规范接口，确保采集到的数据可以高效的接入人工智能，确保数据的兼容性和交互性。最后，完善数据采集与更新机制，要对例如交通流量，空气质量等加强实时数据采集能力，并建立定期更新机制，确保数据的准确性，时效性。
　　
　　2.　　　推动人工智能技术在重点领域的运用。目前基于Deepseek的平台，政府在市域治理的过程中，要更强调技术应用。可利用储备的技术人才，将如下几个重点领域作为突破口，将数据导入，并编写代码，做到实时监控与预测：首先，在交通管理方面，利用人工智能分析交通流量数据，预测拥堵情况，并根据上述预测由人工智能调整信号灯时长，动态配时，优化交通管制措施。其次，监测空气质量数据，预测污染趋势并分析可能性污染源，并制定精准的减排措施。优化污水处理布局，提升污染防范控制能力。再次，分析犯罪数据和视频监控信息，预测犯罪高发可能性区域，并制定针对性的巡逻和防控策略。在大型活动和突发事件中，提供实时人流监测和疏散指导。最后，通过人口流动和土地利用数据分析，预测城市的扩张趋势，更好的为城市发展规划提供建议。
　　
　　
　　3.　　　完善政策支持和技术保障体系。政策支持是推动技术落地的关键。政府在推动过程中可考虑做好如下三个方面：首先，政府应设立专项资金，支持人工智能应用项目的研发落地，鼓励企业、高校和科研机构参与技术创新。其次，必须高度重视制定相关的政策法规，保护数据安全，保护数据的私密性，将隐私保护和数据安全作为底线。最后，加强人才培养和人才引进，鼓励高校开展设置相关课程，邀请国内前沿人工智能企业技术人员来通进行培训工作，同时将引进相关技术人员工作作为政府重点人才引进项目优先考虑。
　　
承办单位： 主办： 数据局 协办： 南通市市域治理现代化指挥中心,科技局,公安局,生态环境局,自然资源和规划局
答复日期：
答复内容：