提案提出者： 沈建宏 提案号： 0442
标题： 关于在南通市全面推行学校社会工作服务机制的提案
提案内容：
　　青少年是祖国的未来、民族的希望。习近平总书记强调，必须旗帜鲜明、毫不含糊地把下一代教育好、培养好，从学校抓起，从娃娃抓起。新形势下，青少年心理健康问题呈现出多元化、复杂化、严峻化趋势，现有的学校心理服务机制已难以有效应对。南通是全国闻名的教育强市，市区多数中小学设立心理咨询室并配备心理教师，但普遍存在利用率不高、心理教师忙于行政工作且专业能力有限等问题，服务成效不显。2011年起，苏州、南京等地积极探索学校社会工作服务。2023年，太仓在省内率先实现初高级中学“一校一社工”全覆盖，涉及20所初高中学校，覆盖学生3.1万人。据统计，近3年，太仓市学生极端事件占比从5.3%下降至2.8%，成效显著，该项目获评2024年中国基础教育创新案例。
　　
　　一、建立多方联动机制，明确责任分工
　　由市教育局牵头，联合市委社会工作部等部门，共同推动南通市学校社会工作起稳向好。教育部门负责总体规划、项目立项、政策落实、监管及效果评估等工作，制定服务内容框架与规范。社会工作部门负责遴选、监管专业社工机构，制定服务质量标准及督导规范，确保专业性。专业社工机构作为执行方，负责派驻驻校社工，协助建章立制、队伍建设、培训督导、项目执行。学校配合驻校社工，重点加强班主任、心理辅导员等群体的专业培训，提升其识别学生早期异常和初步干预能力。
　　二、科学建立服务机制，稳步推进探索
　　（一）科学全面推进
　　由教育部门会同社会工作、财政等部门，结合南通实际，综合考虑学校类型、区域分布、学生特点等内容，审慎制定科学可行的全面推进方案。
　　（二）规范购买服务
　　通过公开、规范的政府购买服务程序，委托经社会工作部门遴选的专业社工机构承接试点项目。签订服务合同，明确服务目标、内容、标准、周期、评估方式及各方权责。
　　（三）建立监测评估
　　成立由教育局、社会工作部牵头，学校、专家共同参与的评估小组，全过程参与动态监测，重点关注学生心理状况、危机事件、家校互动、教师能力提升等指标，对服务成效进行科学评估，及时总结并调整优化。
　　三、构建专业服务体系，提升干预效能
　　在学校社会工作服务体系中，学校社工以专业服务为纽带，联结家庭与学校，激活协同育人力量，共同构建以学生健康发展为圆心的成长支持系统。
　　（一）面向全体的普及预防教育
　　定期面向学生开展心理健康、情绪管理、人际交往、生命教育等讲座；面向家长开设家长课堂，针对各类不当教育理念，开展亲子沟通、情绪支持等亲职教育课程，提升家庭教育水平。
　　（二）面向群体的团体辅导支持
　　针对学业压力大、情绪困扰、人际困难、存在轻度行为偏差等特定群体学生，运用专业方法开展心理疏导、情绪缓压、学业支持等主题的团体辅导。
　　（三）面向个体的精准个案管理
　　建立筛查评估机制，对识别出的存在较严重心理、情绪、学业或行为问题的学生，建立“一人一档”，提供一对一个案服务。社工深入家庭和社区走访，全面评估学生状况，链接社会资源，协同监护人、社区等构建支持网络，进行精准干预，预防问题恶化。
　　（四）面向危机的预警响应机制
　　建立由驻校社工、学校心理辅导员、班主任及校领导共同参与的“预警响应机制”。驻校社工定期收集、分析、报告学生心理动态，对高风险个案及时预警，协同学校快速启动干预预案，防止恶性事件发生。
　　（五）面向专业队伍的督导机制
　　建立督导机制，培养、聘请一批专业学校社会工作督导，对驻校社工、学校心理辅导员、班主任等人员，就心理健康排查、风险预警、危机处置、疑难个案分析与干预等方面进行定期督导，不断提升学校社会工作队伍专业化水平。
承办单位： 主办： 教育局 协办： 社工部
答复日期：
答复内容：