提案提出者： 倪禹 提案号： 0446
标题： 串联江河海，打造南通旅游的“诺亚方舟”
提案内容：
　　南通地处长江入海口，东临黄海，独特的地理位置，使其拥有丰富的江、河、海旅游资源，并形成了独特的江海文化。然而，南通虽然江、河、海水系发达，水上交通却不发达。除濠河游船，游客体验尚可外，运河，长江，黄海都没有水上交通工具，游客至此，只能望江、望海兴叹。
　　一、开发南通长江沿岸游轮线路。
　　南通沿长江段有众多景点，如狼山风景区、园博园景区等，南通应响应拥江发展的大战略，开发10万吨级的邮轮母港。现正在打造的南通滨江国际街区，将有更多的邮轮航线开通，沿着由绿色绘成的约3.2公里黄金岸线，既可欣赏绝美的生态滨江，亦可夜赏南通灯火璀璨，开启乘风破浪的阅江模式。同时，可溯江而上，沿途可去扬州、镇江、南京、武汉、重庆等众多的旅游城市数日旅游观光，也可去上海，苏州等城市二日游。
　　二、新造南通海上国际游船港口。
　　南通拥有276公里的黄金海岸和8700余平方公里的广袤海域，启东恒大海上威尼斯，有城堡酒店、碧海银沙，适合亲子游。碧海银沙是一个人造沙滩，广阔的海域可开发沿海游轮旅游，打造数十万吨级的游轮母港。从这里，南去，可至上海、宁波、厦门、广东等沿海城市；北往，可至盐城、连云港、青岛、天津、大连等任何一个城市；还可横渡海洋，通往俄罗斯、日本、韩国、新加坡，马来西亚等国家，不仅自己可以造船营运，还可对外出租港口。
　　三、打造通吕运河旅游观光线路。
　　修建运河两岸游船码头，打造运河游船观光线路。南通到吕四，上世纪就有水上交通船可乘。如今，通吕四运河两岸，修建了公园、步道和观光平台等，泛舟运河之上，感受南通过去、现在、未来的沧桑巨变。
　　四、南通水上旅游线路的打造升级。
　　1.进一步串联濠河景区景点，讲好“南通故事”。濠河景区，是南通唯一的5A风景区，乘坐濠河游船，欣赏濠河美景。横跨濠河之上的六桥，有着丰富的传说和动人的故事。环濠河博物馆群，如南通博物苑、珠算博物馆等，更加重了其文化的厚重韵味，是了解南通历史的绝佳路线。
　　2.打造沿江线路游，让人来了就不想走。依托五山森林公园等生态资源，构建“滨江生态文旅带”，强化江海生态IP。朝阳，落日，森林公园，江上风景，横跨长江的“苏通大桥”，“沪苏通大桥”、开沙岛、长青沙岛、南通港，处处是美景，四时可观光。
　　3.新辟通旅运河沿线旅游，加强两岸风光带建设。运河两岸，现代建筑高耸林立，绿树成荫，鲜花盛开，尤其是晚上，两岸璀璨的灯火倒影河水之上，美轮美奂。如在此时乘一叶扁舟，正是“城在水中坐，人在画中游”，天上人间，美不胜收。
　　4.重构沿海工业与生态旅游线路，感受大自然和人文的妙处。A.参观吕四港。吕四港是江苏新出海口起步港区，是全省首个全智能化、无人化集装箱泊位，可了解南通沿海港口，从渔村到深水港的蝶变之路。B.滩涂生态体验。南通沿海多为淤涨型滩涂，但那里小螃蟹、黄泥螺、文蛤很多，能让游客体验独特的滩涂生态。如，从前很出名的如东洋口港的“海上迪斯科”、坐乘“海子牛”拉车等。现在，还可欣赏“大风车”等海上发电装置，参观海上发电站盛景。C.玩转“海上威尼斯”。不仅可以加强“碧海银沙”亲子游，还可海轮出海，参观捕鱼作业，亦可开展海上“垂钓”项目旅游，使其成为远近闻名的旅游网红打卡地。
　　5.建好用好江海国际文化旅游节平台，让人文南通深入人心。深挖江海文化“特”的底蕴，用好联通上海“融”的优势，紧跟多业融合“新”的趋势，满足消费体验“优”的需求。如打造节庆活动线路，在环西文化广场，城南别业（现南通文化馆），江轮、海轮、海港之上，举办各类文化节，如江海文化节、海洋节等，这些活动展示了南通的江风海韵，传统与现代对话，能给游客带来丰富的文化体验。
承办单位： 主办： 文化广电和旅游局 协办：
答复日期： 2025-09-16
答复内容：
倪禹委员：
衷心感谢您对南通市文旅工作的关心与支持，您们提出的《串联江河海，打造南通旅游的“诺亚方舟”》，经认真研究，我局答复如下：
一直以来，市委、市政府高度重视水上旅游发展，先后成立工作专班，组织发改、海洋、文旅、海事等部门，从先进地区调研、加强招商对接、开展项目可行性研究、科学谋划配套等方面着手，积极谋划长江游轮的规划和开发建设工作。一是组织专题调研。组建工作专班，市领导带队多次调研上海吴淞口国际游轮码头、上海黄浦江游轮、无锡太湖鼋头渚游轮、南京长江游轮等项目，把准行业方向，摸清市场脉搏。二是开展可行性研究。根据南通发展水上旅游、游轮产业的条件，从“船、航、港、旅”四大核心要素开展专题研究，并与中外运长航、吴淞口文旅集团、上海久事集团、无锡文旅集团、南京长江行邮轮公司、上海海事大学等专家学者开展深入交流，开展南通水上航线可行性研究。三是谋划配套业态。依托长三角核心区千万级客流资源和现代化消费市场，围绕特色酒店餐饮、休闲娱乐服务，并联动低空飞行体验等业态，谋划打造高品质滨江文旅商配套生态。结合近海、滨江、沿运河等风光带慢游线路，深入研究“船上观光+岸上探索”的双重体验项目。
下一步的工作中，我们将会同南通海事、南通文旅集团以及全市沿江沿海沿运河的重点板块，认真吸收您建议的相关内容，认真谋划、强化招商，推动南通水上旅游高质量发展。
一是认真谋划，加强专题研究。在前期调研、可研的基础上，深化南通水上游线、游轮产业的可行性研究，强化市场需求的调研和判断，确保项目决策的科学性。重点围绕长江游轮、近海航线、运河游船、水上产品等业态，开展招商选资、线路策划、港口选址、陆上业态等方面开展专题研究和对接。
二是做优产品，提升岸上风景。继续做好沿江沿海生态带建设，同步整合如皋长青沙、通州开沙岛、老南通港、南通长江体育公园、五山国家森林公园、开发区老洪港、苏锡通长江文化园、海门临江、启东圆陀角等重点板块，强化水岸联动、串珠成链，打造南通“滨江之链”。积极探索海洋旅游发展，丰富温泉康养、水上运动、渔业体验、数字游戏等海洋旅游产品供给，强化海上观光体验等低空经济场景应用。推动通吕运河、海港引河沿线的整体提升，用好通吕运河河口，打造五龙汇入江地标性景观。加快实施濠河夜画工程，做优濠河水上项目。
三是聚力宣传，强化水韵主题推广。用好南通水韵旅游资源，以南通江海国际文化旅游节为龙头，配套举办南通文旅乐购嘉年与携程、同程等线上旅行商合作，推广销售南通优质海洋旅游产品。编排整合南通水上游线、水岸联动的旅游新线路，做好对外推广。紧扣四季长红，围绕“春有花、夏有凉、秋有实、冬有暖”等主题，举办春季露营生活季、夏季首届全民赶海季、秋季江海美食季、冬季迎新年看日出等系列文旅促消费活动，构建近悦远来的全季活动体系，不断加强“江海有情 南通有请”旅游品牌营销。


南通市文化广电和旅游局    
2025年9月4日


联系人：刘福根
联系电话：85099210
抄送：市委办公室、市政府办公室、市政协提案委员会
附　　件： 71.对市政协十三届四次会议第0446号提案的答复.pdf